近日，上海应急管理局同时对密尔克卫化工供应链服务股份有限公司(以下简称“密尔克卫”，603713.SH)旗下两家公司：上海鼎铭秀博集装罐服务有限公司(以下简称“鼎铭秀博”)和上海密尔克卫化工储存有限公司(以下简称“密尔克卫化工储存”)作出处罚决定。

与过往罚单相比，此次行政处罚金额较大，从处罚事由来看，均涉及未经依法批准擅自经营危险品等。

此外，《中国经营报》记者留意到，鼎铭秀博是密尔克卫募投项目的实施主体，密尔克卫化工储存为密尔克卫核心子公司，近一年，密尔克卫化工储存已收到三张罚单。

近年来，化工行业事故频发，国家政策层面高度关注危化品物流安全问题。公开信息显示，密尔克卫是专业化工供应链综合服务商，致力于成为“超级化工亚马逊”。关于此次处罚对相关公司经营发展带来的影响以及整改情况等，记者致电致函密尔克卫方面，截至发稿，未能获得有效回复。

涉无证经营危化品

化工企业未取得危险化学品安全使用许可证，使用危险化学品从事生产的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处10万元以上20万元以下的罚款;逾期不改正的，责令停产整顿。

上海应急管理局网站显示，地址位于上海市浦东新区老港镇良乐路98号的鼎铭秀博因违反《危险化学品安全管理条例》第三十三条第一款和第二十四条第二款，被罚款30万元，并被责令停止违法危险化学品经营行为。

从处罚事由来看，为未经依法批准擅自经营危险物品和危险化学品的储存方式、方法不符合国家规定。

记者翻阅此次处罚依据的两项条款发现，本次处罚中鼎铭秀博均获得了相关条款中的顶格处罚。

根据此次涉及的处罚条款《危险化学品安全管理条例》第七十七条第三款，未依法取得危险化学品安全生产许可证从事危险化学品生产，或者未依法取得工业产品生产许可证从事危险化学品及其包装物、容器生产的，分别依照《安全生产许可证条例》《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的规定处罚。

如果违反前述条例规定，化工企业未取得危险化学品安全使用许可证，使用危险化学品从事生产的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处10万元以上20万元以下的罚款;逾期不改正的，责令停产整顿。

公开信息显示，鼎铭秀博是密尔克卫的全资子公司，同时是密尔克卫募投项目标准和特种罐箱项目的实施主体。年报显示，2020年，鼎铭秀博营业收入为2630.3万元，净利润为401.6万元。

根据密尔克卫近日公布的2020年度募集资金存放与使用情况的专项报告，前述募投项目累计投入金额为9001.8万元，于2019年9月达到预定可使用状态，投资进度为100%，目前因试运营尚未达到预计收益。

让人疑惑的是，根据密尔克卫在年报披露的鼎铭秀博经营范围，主要涉及仓储、物流信息咨询、货运代理、集装箱堆存，以及集装罐制造、修理、清洗等，且其仓储业务方面不包含危险品。

另外，目前鼎铭秀博实施的募投项目的建设工程已竣工，且集装罐清洗、普货存放等业务开始试运营。那么鼎铭秀博经营的哪项业务涉及危险品? 为何因未取得相关许可证获罚?

关于鼎铭秀博的危化品相关许可证情况，记者未在上海应急管理局网站查询到相关信息，截至发稿，记者亦未从密尔克卫方面获得回复。

前瞻产业研究院3月19日发布的2021年中国危化品物流行业相关政策法规汇总及解读显示，近几年国内发生的危化品爆炸火灾等事故，导致国家对危化品物流行业的监管越发严格，自2020年以来，政策出台更为密集，政策层面已经出台一系列法规、指导意见、行业标准等，有利于提升我国危化品物流行业的安全操作水平，行业安全化、规范化发展和提升成为必然趋势。

旗下多公司收罚单

除前述两例处罚情况外，密尔克卫旗下上海振义企业发展有限公司于今年1月被浦东新区应急管理局处罚7万元，处罚事由为危险化学品储存方式、方法及储存数量不符合国家标准或者国家有关规定。

2020年，是密尔克卫扩张步履不停的一年，这一年密尔克卫先后以现金收购的方式将密尔克卫(烟台)供应链管理服务有限公司、大正信(张家港)物流有限公司、四川密尔克卫雄峰供应链管理有限公司等5家公司纳入麾下。

身处危化品行业，在规模不断扩张的同时，密尔克卫的运营管理能力值得关注。此前，关于运营管理及相关处罚情况等问题，密尔克卫相关负责人在接受记者采访时曾表示，由于公司业务量较大，相关处罚多多少少存在，并且公司已开发系统进行实时监控，相关处罚属于小概率事件。

据2020年度报告披露，密尔克卫主要控股参股公司50家。记者留意到，此次获罚的另一家公司密尔克卫化工储存是近一年第三次受罚。

公开信息显示，密尔克卫化工储存由密尔克卫100%持股，2020年，营业收入为4.19亿元，净利润为9677.3万元，占密尔克卫当年净利润比重超三分之一。

去年6月，密尔克卫化工储存因存在消防设施设置不符合消防技术标准的行为，被相关部门处以2万元罚款。去年7月，因危险化学品的储存方式、方法不符合国家标准，以及未将危险化学品储存在专用仓库，上海市应急管理局对密尔克卫化工储存处以16万元的行政处罚。

根据近日的处罚信息，位于上海市浦东新区老港镇工业园区同发路1088号的密尔克卫化工储存，因违反《危险化学品安全管理条例》第三十三条第一款，被责令停止违法危险化学品经营行为，没收违法所得人民币4570.1元，并被顶格处罚20万元，处罚事由为未经依法批准擅自经营危险物品。

记者通过上海应急管理局网站查询了解到，密尔克卫化工储存的许可证编号为沪(浦)应急管危经许[2019]202919(CD)，许可证内容为经营(仓储)+，许可证结束日期为2022年8月12日。在拥有危险化学品经营许可证的情况下，关于密尔克卫化工储存此次因“未经依法批准擅自经营危险物品”而获罚的具体情况，记者未从密尔克卫方面获得回复。

据披露，2020年密尔克卫位于上海地区的营业收入为23.03亿元，占密尔克卫营业收入超过六成。上海可谓密尔克卫的大本营。

不过，近期，除前述两例处罚情况外，密尔克卫旗下上海振义企业发展有限公司于今年1月被浦东新区应急管理局处罚7万元，处罚事由为危险化学品储存方式、方法及储存数量不符合国家标准或者国家有关规定。

收罚单的不只上海地区的公司，2020年6月，对于违反环境保护法律一案，南京生态环境局对南京密尔克卫化工供应链服务有限公司(以下简称“南京密尔克卫”)作出行政处罚决定，罚款12万元。

根据处罚决定书公布的信息，经过现场调查，南京生态环境局发现南京密尔克卫存在未按要求分类贮存废弃物，也未按要求设置危废识别标志。此外，南京密尔克卫于2018年1月更换的废铅酸电池等亦未按照管理要求依法申报。

关于该次处罚，虽然南京密尔克卫向南京生态环境局进行陈述申辩，并表示立即整改，但南京生态环境局依然表示，对从轻处罚的理由不予采纳。

值得留意的是，在上市前，密尔克卫及其子公司曾因违反多项法律法规受到31项行政处罚。

“基于公司七大集群战略的持续深耕，积极布局核心枢纽城市化工业务站点，随着强监管，安全环保高压，资质审核趋严的行业趋势，通过核心资产的收购和新建，全国物流网络，保障了物流服务的高效性及服务质量的可靠性。”密尔克卫在2020年年报中说道。

2021年3月，密尔克卫向太平洋证券、平安证券、摩根士丹利、高盛等明星机构发行约975万股，募资11亿元用于4个仓储项目建设及购置罐箱、车辆。

中信证券4月1日发布的报告认为，考虑到密尔克卫化工供应链标的稀缺性和高成长性，维持147元目标价，仍维持“买入”评级。作者：张孙明烁 童海华

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