网络弹窗“霸屏”问题困扰很多用户。业内人士呼吁，对网络弹窗进行精准监督、有效规范，用法律法规约束、规范弹窗广告发布商经营行为，实现在源头上根治弹窗相关问题、精准打击，为网络弹窗设立“规范墙”、套上“制度锁”。

当你打开电脑准备办公，突然弹出一个弹窗，关闭一会儿又弹出来了，这是不是很烦?

近日，江苏省消费者权益保护委员会(以下简称江苏省消保委)针对PC(个人电脑)端网络弹窗进行的一项调查显示，近8成受访者反映遭遇过弹窗广告问题。抽样体验调查结果显示，官方渠道下载的30款应用软件中，有11款存在问题网络弹窗，占调查总量的37%。其中，有一款软件15分钟内竟出现了9次弹窗。

对此，中国人民大学法学院教授刘俊海表示，应用软件以弹窗的形式对用户进行强制性营销，不仅影响人们的心情和工作，还存在安全隐患。必须加强监管，遏制PC端网络弹窗“霸屏”问题。

网络弹窗问题普遍存在

7月8日，工业和信息化部有关人士表示，近期对APP开屏弹窗信息标识近于无形、关闭按钮小如蝼蚁、页面伪装瞒天过海、诱导点击暗度陈仓等违规行为进行专项整治，目前68家头部互联网企业已按要求完成整改。APP弹窗问题告一段落，但PC端网络弹窗“霸屏”问题仍困扰用户。

江苏省消保委针对“PC端应用软件在使用过程中是否遇到过网络弹窗”这一问题进行线上调查，有78%的受访者选择“是”。

此外，抽样体验调查结果显示，从官方渠道下载的30款应用软件中，有11款存在问题网络弹窗，占调查总量的37%。其中，有3款弹窗弹出频率高，分别是360安全浏览器(15分钟内弹出9次)、暴风影音及下载时默认勾选的软件(15分钟内弹出6次)、酷我音乐(搜索一次弹一次)。

“有的软件有弹窗不说，还没有关闭按钮或按钮不醒目，不能一键关闭。还有的软件弹出弹窗后，只要用户点击弹窗就会跳转到其他链接然后诱导用户下载其他软件。”在北京朝阳区上班的楚女士对记者表示，经常遇到网络弹窗的情况，有的软件甚至一次弹出好几个弹窗。

存在诸多乱象

网络弹窗在给用户带来困扰的同时，也存在一些乱象。在江苏省消保委调查网络弹窗无法正常关闭的原因时，有49%的消费者表示遇到虚假关闭按键，按了以后并没有用;52%的消费者认为关闭按键在非常隐蔽位置，不易发现;还有41%的消费者认为关闭按键指示不清晰。

网络弹窗有一部分是广告，根据《互联网广告管理暂行办法》规定，互联网广告应当具有可识别性，显著标明“广告”，使消费者能够辨明其为广告。

不过，此次调查发现，从官方渠道下载的软件具有商业性质的广告中有6款未标注“广告”字样，其中4款既不标注广告也不注明广告来源，分别是小鸟壁纸、360安全浏览器、360安全卫士、腾讯视频。还有2款软件的弹窗尺寸占比不合适，分别是QQ、腾讯视频。

此外，还有一些软件存在网络弹窗内容违法现象。在官方下载应用软件中，暴风影音在安装时，默认勾选的软件所带弹窗存在传播淫秽色情及低俗信息的问题;360安全浏览器、360安全卫士弹窗内容存在以挑逗性暗示性图片或语言诱导网民点击，推广不明网站的情况。

设立“规范墙”套上“制度锁”

山西省市场监督管理局副局长李志强对记者表示，目前网络弹窗已形成完整的利益链，成为众多互联网公司的重要盈利来源。弹窗频率高、关闭键过小甚至形同虚设等乱象屡见不鲜，部分弹窗广告暗含低俗色情信息，或是存在木马植入、信息诈骗、强制消费等安全隐患，亟待综合治理。

“网络弹窗犹如网络‘牛皮癣’，渗透进网络的各个角落。然而，网络弹窗因利益导向、大搞眼球效应等出现诸如内容不当、涉嫌诈骗、无法关闭、强制捆绑等问题，令消费者苦不堪言。规范网络弹窗、为消费者构建一个风清气正的互联网空间在当前显得尤为迫切。”江苏省消保委有关负责人说，有关部门应出台针对弹窗的个性化定制监管方案，对网络弹窗进行精准监督、有效规范，用法律法规约束、规范弹窗广告发布商经营行为，实现在源头上根治弹窗相关问题、精准打击，为网络弹窗设立“规范墙”、套上“制度锁”。

刘俊海则表示，根据《中华人民共和国广告法》《互联网信息服务管理办法》《互联网广告管理暂行办法》等相关规定，互联网广告不得涉及淫秽色情等内容，不得强迫下载或强制捆绑，不得欺骗诱导点击，显著标明关闭标志、确保一键关闭等。

“网络弹窗在当前已然置身于强监管环境之中。政府相关部门应根据现行相关规定，不断强化对网络弹窗的监督管理，严厉打击涉黄涉骗类弹窗内容，对相关弹窗采取下架、约谈等措施;严格规范弹窗的形式，对于模糊化关闭标识、点击关闭自动跳转链接等类型的弹窗采取相应措施，确保消费者可一键关闭弹窗。”刘俊海说。

“企业也应不断提高自律意识，在追求经济效益的同时重视社会效益，坚持消费者至上、用户至上，将消费者的体验、评价和建议等纳入考量范围之内，不断优化网络弹窗的内容、形式，以此获取可持续发展。同时，强监管环境也倒逼企业、平台不断加强自律，不断开启自查自纠，从企业方遏制不规范弹窗，实现企业自治。”江苏省消保委有关负责人说。

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