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世界银行（下称“世行”）最新报告《繁荣发展：在气候变化中建设绿色、韧性和包容性城市》显示，居住在城市的人口占世界人口的一半以上，而城市占全球温室气体排放量的70%左右，是气候挑战的核心问题。

报告显示，城市迫切需要针对这些相互关联的挑战，采取综合性的绿色城市规划战略，包括投资建设绿地和可持续基础设施。预计到2050年城市居民将增加25亿人，造成城市水资源和基础设施更加紧张，森林等生态系统?；ず突指闯晌鞘腥托院退踩囊幌钪匾Ｕ洗胧?。

世行主管发展政策与伙伴关系的高级常务副行长冯·托森伯格表示：“城市处于应对气候变化的最前沿。到2050年，据估计70%的人口将居住在城市。这意味着今天投资增强城市的韧性和包容性，将决定大多数人未来能否获得基本服务、实现就业和有尊严地生活。我们通过有针对性的行动，可以改变我们的城市环境，为所有人创造一个繁荣的未来。”

世行在新报告中利用来自世界各地一万多个城市的数据，聚焦城市在为人民创造更富裕、更健康、更安全的生活和扭转气候变化对食物、水、生物多样性等的负面影响中所起的关键作用。报告还研究了城市如何通过温室气体排放加剧了气候变化，以及城市居民将受到日益频繁和严重的干旱、洪水和气旋等天气事件的哪些影响。

在人口增加方面，仅在撒哈拉以南非洲地区，预计城市人口就将再增加9.5亿，到2050年达到12.6亿。规划一条不同的发展路径，促进更紧凑、更连通的城市增长，而不是低收入国家目前碎片化、低连通性和无限蔓延的城市化模式，对于气候和减贫都至关重要。例如，这对于帮助确保撒哈拉以南非洲地区避免到2050年温室气体排放量增加88%十分重要，如果按照现行政策预计就会出现这样的结果。

报告强调，尽管低收入国家的城市仅占全球城市二氧化碳排放总量的14%左右，但低收入和中低收入国家的城市将面临气候变化带来的最严重危害。此外，如果想要在2050年之前实现净零排放，低收入国家的城市发展就必须摆脱高收入国家城市的历史排放轨迹。如果没有推动这些城市绿色转型的创新和投资，即使高收入和中高收入国家到2050年成功实现了净零排放，全球温室气体排放量仍高于将全球变暖控制在1.5摄氏度以内所要求的水平。

目前，低收入城市已经面临越来越多的洪水、热浪、热带气旋、海平面上升、水资源压力和野火，预计到2030-2040年其暴露度将远高于高收入国家的城市。低收入城市抵御冲击的能力较弱，受到的经济影响更为严重，而且在许多情况下，还要安置为逃避极端天气而大量涌入城市的农村居民。由于贫困率高，获得医疗、教育和供水等基本服务的机会少，缺乏包容性更使这种脆弱状况雪上加霜。此外，当城市迅速扩张以安置气候及其他难民时，新的安置点往往缺乏正规性，设置在获得服务机会有限的郊区，导致不平等和社会排斥现象以及社会紧张局势进一步加剧。

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