越来越多的中国城市开始将目标从“卫生城市”升级到“健康城市”。

2015年，“健康中国”正式上升为国家战略后，全国爱卫办转年确定了首批38个全国健康城市试点城市。此后的几年间，青岛、连云港等城市纷纷喊出要争创全国首批健康城市示范城市的口号，但始终未有示范城市名单正式对外公布。

《华夏时报》记者获悉，这一备受瞩目的名单近期或将出炉。“我们现在正做的工作就是对已经被评为卫生城市的城市，按照健康城市的标准进行逐一评价，近期将推出国家第一批健康城市的示范城市，根据不同的地区、不同规模的城市选择。”11月15日，在由清华大学中国新型城镇化研究院主办的“第四中国新型城镇化理论、政策与实践论坛”上，国家卫生健康委员会规划发展与信息化司司长毛群安表示。

从卫生城市到健康城市

上世纪80年代末以来，中国城镇化的脚步逐渐加快，城乡卫生环境开始受到重视，人群的健康意识也逐渐提高。1989年，全国爱卫会开展了创建国家卫生城市活动，全国许多城市都在积极参与，投入了大量人力物力。截至2019年2月已有93个城市被评为国家卫生城市，236个县城被评为国家卫生县城。

对于城市而言，获评“国家卫生城市”并不能得到专门的物质奖励，收获的仅仅是爱卫会颁发的奖牌证明。然而在城市对外招商引资时，这个奖牌却是一块“金字招牌”。“你们这个(城市)能够达到国家卫生城市(的标准)，对整个城市综合的管理水平，大家就会有一个考量。”毛群安说。

然而，尽管过去30年创建卫生城市的行动中，污水处理、垃圾回收、粪便处理等环卫基础城市设施逐渐普及，但高耸入云的摩天大楼、光鲜干净的柏油马路背后，诸多“城市病”却开始爆发，交通拥堵、资源短缺等问题层出不穷。居住在繁华的摩登都市里的人们，在享受物质资源丰富的同时，也不得不承受精神压力大、生活不规律对身心健康的威胁。

随着“健康中国”上升为国家战略，全国爱卫会也在卫生城市的基础上提出了一个“升级版”，即健康城市，不仅从环境、卫生等基础城市设施对城市提出要求，更从制度层面注重一个城市是否能给市民提供健康服务和健康教育，包括提供运动健身场所、提倡合理膳食理念等。

2016年，中央召开了“健康中国”大会，出台了《“健康中国”2030年健康纲要》，这也是中国第一个卫生健康的中长期规划。毛群安指出，从这一规划看来，“健康中国”建设主要包括五个核心领域，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境和发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，全方位、全周期维护和保障人民健康，大幅提高健康水平。

示范城市呼之欲出

2019年7月，国务院印发《国务院关于实施健康中国行动的意见》，提出到2022年基本建立健康促进政策体系、2030年全民健康素养水平大幅提升的目标，同时根据健康影响因素和重点人群，确定了15项专项行动。

这些行动如何具体落实?毛群安指出，要配合“健康中国”战略的实施，就要在城市发展的进程中抓住“创建健康城市”这个抓手，通过完善城市的规划、建设和管理来改进自然环境、社会环境和健康服务，全面普及健康的生活方式，满足公众的健康需求，实现城市建设与人的健康的协调发展。

“近几年，我们抓的重点就是在卫生城市的基础上进一步提升，要求已经是卫生城市的地方要向健康城市迈进，还没有创成卫生城市的地方首先要创建卫生城市。”他说。

2016年开始，全国爱卫办开展了健康城市健康村镇建设工作，同一年公布了38个首批健康城市试点名单。而两年后，又发布了用于规范指导健康城市建设的《全国健康城市评价指标体系(2018版)》，要求地方将健康城市建设列入当地经济社会发展的重要议程，在公共政策的制订过程中引入健康影响评价制度。

记者发现，不少城市已经专门出台文件，提出要创建国家健康城市示范市。例如，青岛近期提出到2022年争取成为国家健康城市示范市创建城市;广州中山力争到2020年建成广东省健康城市建设示范市，争取达到国家级健康城市建设示范市水平;江苏省连云港市2018年提出，预计到2020年健康城市建设水平达到全省中上游，力争建成全国健康城市示范市。而目前，健康城市示范城市的评价正在进行中。

“促进城市居民的健康、建设健康城镇是我们国家在城镇化的过程中应该考虑的问题。我们讲卫生城市健康，不仅仅是医疗卫生，更大的是城市的社会治理。”毛群安表示。(刘诗萌)

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