9月6日，中国证监会副主席方星海在北京举行的2020中国国际金融年度论坛上表示，证监会将在新形势下加快推进资本市场对外开放，持续加大商品期货市场开放力度，扩大特定品种范围。

方星海说，对外开放是我国经济持续快速发展的重要动力，资本市场开放不仅促进了资本市场自身的发展完善，也推动了金融业和整个经济的高质量发展。首先，对外开放有效改善了资本市场结构。通过开放发展壮大资本市场，有利于提高股权融资比重、优化金融结构、提高金融供给效率。其次，对外开放有力促进了资本市场运行质量的提升，价值投资理念更加巩固，投资行为更加理性，市场估值更加合理，长期困扰我国股市的所谓“牛短熊长”也就是脉冲式的市场正在消失，更加理性的市场为IPO常态化发行和投资者保护提供了基础。最后，对外开放能够有效提升机构的国际化运行能力。

总结近年来我国资本市场对外开放所取得的成绩，方星海认为主要表现在四个方面：一是市场开放持续深化，中国资本市场的资产得到了国际投资者的积极认可。二是行业准入不断扩大，境外公司在市场准入和业务范围上，已与境内机构享受同等待遇、实现公平竞争。三是期货市场开放迈出坚实步伐，我国期货国际化品种范围不断扩大。四是企业国际化融资更加便利，在资本市场引进境外投资者的同时，中国的企业也在大步走出去。

“截至今年9月3日，境外投资者通过沪深港通持有我国股市的股票市值2.01万亿元，在A股流通市值的比重为3.28%，如果加上QFII和RQFII的持股，所有外资持有我国流通股市值的比重是4.69%。”方星海说，与日、韩等股票市场中外资持股占比超30%以上相比，我国资本市场中外资持股占比还是很小，对外开放引入境外资金进入我国股票市场还有很大的潜力。

方星海表示，证监会将在新形势下加快推进资本市场对外开放，以开放促改革，以市场化改革促更大的开放，形成资本市场高水平对外开放新格局，促进国内国际经济双循环发展。

一是持续完善对外开放产品体系，进一步扩大沪深股通的投资范围和标的，拓宽ETF互联互通，便利境外机构配置股票ETF以及人民币债券资产，持续加大商品期货市场开放力度，扩大特定品种范围。及时创造条件为境外机构投资者投资我国股票和债券市场提供良好的风险管理工具。

二是继续推进资本市场制度性对外开放。推动修订后的QFII、RQFII制度规则尽快发布实施，持续完善和深化境内外市场互联互通机制，提升国际资金的投资便利性，增强国际投资者对中国资本市场的投资意愿和信心，进一步畅通国际国内两个市场要素资源自由有序流动，形成优势互补，促进良好的循环局面。

三是不断提高证券期货业双向开放水平。继续落实好放宽证券基金期货行业外资股比限制政策，鼓励境外优质证券基金期货金融机构来华展业，支持境内经营机构走出去，促进资本市场生态改善。

四是积极参与国际金融治理，及时防范和化解跨境资本市场风险。加强与境外资本市场监管机构的沟通和政策协调，强化跨境上市公司审计监管合作，严厉打击财务造假行为，共同维护各国投资者合法权益，不断提高自身监管水平。健全跨境资本监测和风险预警机制，做好输入性风险防范应对，不断提高开放环境下资本市场运行的活力和韧性。(杨美)

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