为深入贯彻扩大内需战略决策部署，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，商务部于9月9日至10月8日组织各地利用“金九银十”的传统消费旺季，举办2020年全国“消费促进月”活动。目前，全国干若个省区市的179个重点城市参加活动，组织线上线下相融合的重点活动2800多场，10万余家企业积极参与，涉及到实体门店和线上商户200多万个，形成了百城万企促消费的格局。

新冠肺炎疫情对我国经济运行的冲击，使消费市场成为重灾区。虽然也因时因势催生了一批新型升级消费，如非接触式购物等消费新模式的兴起;在线教育、娱乐的火热;无人车、无人机等智能产品消费需求的提升等，但总体上看，消费市场受创之深超出预料。根据国家统计局的数据，社会消费品零售总额至7月份仍为负增长，只是降幅逐渐收窄，展现向好趋势;餐饮住宿等行业复苏程度低于市场预期，部分耐用消费品降幅较大，表明商业秩序的恢复、消费潜力的释放还未走出疫情的影响。

事实上，如果从发展趋势分析，消费升级扩容本应是今年以致未来几年的“主旋律”。其依据为：首先，居民消费增长与GDP增长差距日渐缩短，趋向于西方发达国家居民消费增长率高于GDP增长率的状况。1997年，我国GDP增长与居民消费增长率差大约为1.8%，至2016年已降至0.38%，到2019年社会消费品零售总额实际增长率与GDP之差已基本持平，这意味着我国居民消费已经出现新的增长极，消费增长成为经济增长的主要支撑。其次，随着我国居民人均可支配收入逐年递增，恩格尔系数逐年降低趋势愈见明显，2019年已降到28.2%，基本上接近发达国家的水平。这也是居民消费进入升级通道的主要依据。最后，由于互联网技术的不断成熟，电子商务开始兴起，科技创新不断涌现，新兴消费业态迅猛发展。同时，随着80后、90后等追求个性化生活、有较高教育文化娱乐需求的人口成为消费主力，为消费升级奠定了基础。只是，一场突如其来的疫情灾害，似乎打断了消费升级提质扩容的节奏。因此，重拾消费增长发展步伐，激发消费潜力，借疫情之机扩大内需形成国内经济大循环的格局，就成为中央政府亟待解决的问题，这也是商务部以更大规模和力度推动“消费促进月”活动的背景原因。

自疫情发生以来，国家在就业、社保、财政、税收、金融等各个方面，推出了援企纾困、促进消费的政策。全国各地也纷纷出台了提振消费促进经济稳定增长的具体落实措施，通过强化公共财政和服务供给力度、提升消费金融支持力度乃至直接发放惠民消费红包、增加企业优惠促销活动等诸多办法，促进市场消费，应对疫情影响。

不过，就长远来看，要加快构建消费驱动型社会，加速经济发展模式转变，还须清醒认识当前消费升级提质扩容所面临的一些深层次问题，如供给端结构转型升级仍然跟不上消费需求的快速变化，高品质、高附加值产品创造新消费需求的能力不足。再如城乡居民、不同阶层消费差距仍然明显，导致出现消费断层，从而影响消费整体结构的优化。此外，高房价对居民家庭其他各类消费支出的挤出效应也不容忽视，居民住房消费占比不断上升抑制了其他消费，以致研究者提出了“消费降级”的观点。

基于这些因素，短期消费刺激举措只是应疫情之急，长期来看，提升居民消费能力，促进居民消费升级，还要在宏观和微观政策上持续发力，一是继续提高居民收入水平。积极推进城镇化以及农村剩余劳动力转移，持续大力发展中小企业和服务业，增加就业创业机会。二是优化居民收入结构，增加财产性收入在居民收入中的比重。三是改善收入初次分配和再分配，缩小初次收入分配差距，提升居民消费能力和预期。四是根据新需求制定新供给策略，改善消费供给结构不合理，推动消费转型升级。五是加大服务消费水平增加新的消费增长极，满足不断出现的新的消费需求。

疫情带来了负面的影响和压力，但也为加快消费升级和改革供给结构带来了有利时机，“消费促进月”活动无疑能够有效激发消费市场人气。长远而言，增强市场主体活力，加速消费提质升级，培育新的内部需求，还须在居民收入水平、居民消费结构上下功夫，在供给端的产业链、供应链上提质量，从而加速消费潜力释放，满足多元化、个性化的需求变化。(李成刚)

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