湖水映衬着蓝天,湖岸映衬着绿荫,远处,301.8米的苏州地标“东方之门”傲然挺立,勾勒出现代之城的繁华轮廓线。

4月18日下午,当湖北日报报道组抵达苏州工业园区金鸡湖畔,上午举办的苏州环金鸡湖半程马拉松赛留下的奔跑余热还在,就像这块创新高地每时每刻都在迸发着活力和热情。

1994年建立的苏州工业园区,起步相比中国首批园区晚了十几年,然而,2020年它在国家级经开区综合考评中实现“五连冠”,生物医药产业竞争力在中国高新区中名列第一,牛津、哈佛等顶尖科研机构近年来先后落户。

2020年,苏州工业园区人均GDP达到5.1万美元,是全国平均水平的近5倍。

走进苏州工业园区,我们打量着、思索着、探寻着,金鸡湖畔深刻变化的背后——这片江南洼地田中,何以“耕耘”出中国第一经开区?

一张规划图 近三十年不动摇

在苏州工业园区展示中心,陈列的两张对比图片让我们震撼不已——

一张,是1994年设计师手绘规划效果图;一张,是当下的金鸡湖实景图。

很多“老苏州”对这张手绘金鸡湖板块的鸟瞰图印象深刻。究其原因,很大部分是源于与现今的实景对比:两者相似度高达90%以上。

二十七载时光飞过,“所见即所得”,图纸与实景高度吻合,没有比这更有震撼力。

“在田里把园区‘种’出来,一张规划图,近三十年不动摇。”展示中心工作人员介绍。

超前规划,意义深远,为园区发展注入软实力——

1994年2月,中国和新加坡政府签署《关于合作开发建设苏州工业园区的协议》,带着这纸“出生证”,苏州工业园区“呱呱坠地”。

从一诞生,苏州工业园区就以“50年不落后”为目标,定位于国际化、现代化和园林化的新城,有别于传统的工业园区。

当时,国内一些城市和园区对规划尚不重视,有的认为“规划规划,纸上画画”;有的还停留在“边开发、边规划”的阶段。

自规划设计之初,园区就秉承适度超前原则,“先规划后建设、先地下后地上”。从打桩机发出第一声巨响,随后的两年里没有看到一栋建筑立起。看似平静的地面下,“九通一平”的基础设施建设高标准推进。园区在充分借鉴新加坡和国际先进城市规划建设经验的基础上,不仅编制了独具特色的园区总体发展规划,还先后出台了300余项刚性约束极强的专业规划,形成了严密完善的规划体系。大到一个区域的功能板块,小到一处街头小景设置,都有详细的坐标和建设标准。

“规划即法”,始终坚持一张蓝图绘到底——

园区创立之初,就建立一系列的刚性约束机制,尽量避免人为因素对规划的干扰,保证规划实施始终如一。规划实施管理实行“规划师-处长-总规划师”三级审批制,各类用地都必须按用途使用,不能因迁就开发商和项目而任意变更规划,杜绝开发建设的随意性和盲目性。

美好的蓝图,要实现必须一棒一棒接下去。虽然期间苏州市主政者几经变换,但园区主体建设始终遵循规划不变。严谨地进行计划,然后遵照计划认真完成,这是园区从新加坡学到的“真经”,也是刻在园区血脉里的基因,奠定了它高标准的发展基础。

“不符合产业转型升级方向的项目,不符合高质量发展的项目,哪怕产值上百亿元,该拒之门外的还得拒之门外。”园区招商部门负责人说。

一头是上百亿元的产值,一头是生态优先、绿色发展,取舍之间,显示出苏州工业园区“一张蓝图绘到底”的巨大决心。

放眼园区,金鸡湖边搞经济,独墅湖畔好读书,阳澄湖滨谈养生……科学合理的城市规划和空间布局,塑造了园区宜居、宜业、宜人的城市风貌。

多个政务服务全国首创 从这里走出

走在充满活力的苏州工业园区,众多的国际学校成为一景。

作为开放和科技创业的桥头堡,苏州工业园区内不仅有优秀的国内人才,更有不少“洋专家”“洋领军”。2020年园区常住外籍人才达到4300人,约占全省的1/6。

外籍、海归人才,是园区科创的一把“密钥”。留住一个人,就必须留住一个家。从衣食住行、子女教育,到知识产权、社会文化环境……园区成立高层次和国际人才服务中心,免除人才后顾之忧,目前吸引哈佛大学、牛津大学、加州大学洛杉矶分校、新加坡国立大学30多所中外知名院校在园区合作办学或设立相应机构,多方入手妥善解决了海归高层次人才本人及其配偶、未成年子女的社保、医保和教育问题,让海归人才得到了与国际接轨的生活体验。

对标世界一流优环境,苏州工业园区以国际眼光提升创新创业环境。

2020年7月,《苏州工业园区优化营商环境创新行动2020》正式发布,确定了营商环境改革的时间表和“施工图”,其中100多项改革举措为全国首创或领先。

构建省内首家区级“一网通办”平台,率先实现审批服务“1220”。“审批压缩至‘1220’,即开办企业1个工作日、不动产登记2个工作日、工业建设项目施工许可20个工作日内完成。”苏州工业园区行政审批局副局长殷辉礼介绍。

在园区一站式服务中心大厅,特设的“帮代办服务专窗”,可以为区内1500多家企业提供100余事项的全程无偿“帮代办”服务。

这里,还创造了全国首例生物医药产业国际职业资格比照认定,将国际上较权威的27个具有代表性的生物医药产业国际职业资格纳入比照认定职称目录,使得国际职业资格与国内职称资格体系相衔接。还有,全国首创“关助融”惠企模式、中国首个服务贸易创新示范基地、中国首创充分授权的一站式服务体系、全国第一个企业发展服务中心……

“政府服务贯穿企业全生命周期。”信达生物副总裁周凯松感慨,“只要我们有需要,园区药监部门就会到公司来,手把手告诉你资料怎么写、如何提交,像抚养小孩成长一样。”

省下的精力,企业全力谋发展。短短十年间,信达生物已形成了一条包括23个新药品种的产品链,市值超1000亿元。整个园区内,已集聚1700多家生物医药企业。

在人才住房、个人激励、子女入学和医疗保健四个领域,都给予人才政策上的倾斜。“政府在园区提供优租房,如果购房,政府的人才房每平方米也比市场售价便宜一万多元;学校、医院、公园一应俱全。”华兴源创公司董秘蒋瑞翔说。

毕马威参照世行标准评估结果显示,园区营商环境模拟国际排名第25名。

水深鱼聚,林茂鸟悦。创新研发机构也纷至沓来,新加坡国立大学首先在此成立研究院,这是国内首家由世界一流大学开设并自主运营的研究院;牛津大学高等研究院(苏州)在园区揭牌,这是牛津大学建校800多年来,在海外设立的第一个研究院。

飞地经济 “飞出”一片新天地

园区“大树”,正在开枝散叶。

以占全市0.16%的土地,创造了全市5.6%的一般公共预算收入、6.2%的税收收入、7.8%的规上工业增加值和15%的高新技术产业产值,每平方公里创造一般公共预算收入1亿元。这是去年苏州宿迁工业园区交出的成绩单。

2006年,基于苏南带动苏北发展的南北共建,苏州、宿迁合作建立苏州宿迁工业园区,成为苏州工业园区首个“走出去”合作项目。

创新开发机制,促进产业梯度转移,15年来,苏州宿迁工业园区逐渐发展成为现代新城示范区,在江苏省45个南北共建园区考核中实现“十一连冠”。

经过27年的发展,苏州工业园区在规划、管理、体制、自主创新等方面形成了独特的“园区经验”。“产业飞地”和“创新飞地”等高层次的“飞地”模式,不断从苏州工业园区涌出。

苏相合作区,即“苏州工业园区—相城区合作经济开发区”,2012年,迈出区域合作第一步;2020年4月8日,苏相合作区揭牌,进入实体化运作新阶段。

接轨、并轨加码提速,企业、产业纷至沓来。仅2020年,苏相合作区就从苏州工业园区引进了长瑞光电、大福自动搬送设备等10余家企业。目前,该区已集聚中航工业、航天科工、美的等世界500强企业。

苏州工业园区主动“走出”了一片新天地:十多年来,苏宿工业园成为跨区域合作的样本;苏通科技产业园成为园区域外商业性合作的阵地;中新苏滁高新技术产业开发区是园区“城市整体开发运营”的新尝试;新疆霍尔果斯口岸项目则树立了东西区域“手拉手”的典范;苏相合作区又是跨区联姻合作的新探索。

从1994年建立到现在,苏州工业园区已从翩翩少年成长为即将迈入三十而立的青年。在这片热土上,创新发展的脉动还在不断涌动着。

全方位开放高地格局

96个国家4500多个外资企业在园区深耕发展,其中84家世界500强企业项目131个,国际化和参与全球竞争能力居全国高新区首位。

高端化产业高地特色

生物医药、纳米技术应用、人工智能三大新兴产业去年实现总产值达2494亿元,同比增长22.9%。

生物医药产业产值突破千亿元,产业竞争力和人才竞争力位居全国第一。

中国半导体MEMS十强企业一半在园区,跃居“2020传感器十大园区”第一名。

探索“1+N”制造业转型升级新路径,161家跨国公司设立总部型项目,经认定的各类总部99家,其中省级总部机构50家、占全省17%,位居全省第一。

国际化创新高地动能

设立中外合作创新中心21个,集聚国内外知名高校31家,拥有科创企业8000多家、国家高新技术企业1837家,上市企业49家,13家企业上榜中国潜在独角兽企业榜单,占江苏省一半。　(记者 吴文娟)

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