2021年10月，北京成为首批营商环境创新试点城市。如今，具体落地方案已经敲定。《北京市营商环境创新试点工作实施方案》近日出台，市发改委昨晚介绍，《方案》共提出落实国家要求和北京市原创改革举措115项，5月底前基本完成所有改革任务，以最短时间、最大力度保障国家任务在北京不折不扣落地见效。

以点带面 十大领域发力改革

115项举措聚焦市场准入、招标投标、工程建设项目审批、不动产登记、数字经济、知识产权、投资贸易、监管执法、数字政务、市场主体退出共十大领域。“北京将在十大领域推出一批引领性强、含金量高、突破性大、惠及面广的改革举措，力争形成一批可复制、可推广的改革经验，打造以创新试点带动全市营商环境改革的新引擎。”市发改委相关负责人说。

企业关注的隐性壁垒方面正是此次改革的重点。本市将清除各类不合理限制条件，在房建、市政、交通、水务、园林、勘察设计等全部领域实现投标、开标、评标、中标公示、合同签订、履约验收、资金支付等全流程“一网通办”;推动实现企业在6个试点城市及本市参与各领域招投标时，仅用一套CA证书即可认证登录。

《方案》创新监管理念、机制和方式，推进监管全链条全领域精准化、集约化、规范化，尤其是对新产业新业态实行包容审慎监管，在智能网联汽车、人工智能、氢能等新兴领域制定适度超前的管理政策，着力破解传统监管规则不适应新产业新业态发展的问题，既坚守质量安全底线，又为企业留足发展空间。

办事便利 精简33个审批环节

办理时间和申请材料大幅压减了70%——此前，北京经开区的药店、门诊部等10个行业已经尝试“一业一证”改革，企业经营更加方便。

证照方面的改革也将惠及连锁企业。《方案》进一步聚焦证照办理减环节、减材料、减时间，大幅提升准入准营便利度。本市将大幅提升连锁企业开办的便利化程度，在超市(便利店)、医疗器械批发企业等领域推进“一证多址”改革，企业在新设经营项目相同的分支机构时，承诺符合相关经营要求后，可以不再办理相同的行政许可，在经营许可证上加载新设分支机构经营地址即可开展经营。

海淀区也将试点建设标准化住所数据库，在企业进行住所登记时帮助企业匹配生成标准化住所地址，并对地址是否符合住所负面清单实现自动校验，企业承诺住所真实合法，不再需要提交住所产权证明材料即可办理营业执照和变更登记。

“《方案》从通关管理制度、纠纷解决机制、运输组织方式3方面推动创新，打造开放、透明、高效的投资贸易环境。”相关负责人举例，本市将创新快速通关模式，扩大京津冀“监管产装、抵港直装”试点范围，便利北京出口企业在津冀港口快速通关。

数据显示，《方案》共精简审批环节33个、精简申报材料29份、新建和提升系统18个，大幅提升企业办事创业便利度。

减少跑腿 不动产信息在线核验

与老百姓住房息息相关的不动产登记，也将提升全程网办深度。

根据方案，北京将推行“以图查房”，实现不动产相关信息的可视化查询，任何人经身份验证后可在电子地图上依法查询不动产自然状况、权利限制状况、地籍图等信息，为企业创业和扩大生产查找房源提供安全、便捷的渠道;全面实行不动产登记信息在线核验，推动全国户籍人口、法律文书、律师身份等全部不动产登记涉及信息共享，进一步减少申请人办事材料和跑动次数。

此外，北京也将全面推行电子证照、电子签章、在线身份证在货物报关、银行贷款、项目申报、招投标、政府采购等各业务领域场景应用，让数据多跑路、群众零跑腿;以“一照通办”为目标最大限度精简材料，在经营许可、纳税、社保、医疗等高频办事领域，实行企业仅凭营业执照即可办理。

相关负责人表示，北京市将紧抓建设国家营商环境创新试点城市的重大机遇，建立营商环境创新试点工作协调推进机制，确保各领域改革试点工作落实落细，为加快融入新发展格局、推进治理体系和治理能力现代化、实现首都高质量发展提供有力支撑。(记者 曹政)

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