为深入推进电子商务进农村，推动城乡生产与消费有效对接，商务部、财政部、国家乡村振兴局近日联合印发《关于开展2021年电子商务进农村综合示范工作的通知》(以下简称通知)。该通知提出，2021年将继续开展电子商务进农村综合示范，扩大电子商务进农村覆盖面，健全农村商贸流通体系，促进农村消费，培育一批各具特色、经验可复制推广的示范县。

真金白银重点支持

2014年以来，我国连续开展电子商务进农村综合示范，推动全国农村电商发展，农产品进城和工业品下乡有效畅通，农村消费产品质量明显提升。尤其是新冠肺炎疫情期间，农村电商平台的作用进一步凸显。

引人注目的是，我国的农村电商发展不断获得有关方面真金白银的支持。此次印发的通知明确，中央财政继续支持开展电子商务进农村综合示范，其中，2020年四季度提前下达的资金，主要用于拨付2021年示范县资金以及2019年示范县尾款;2021年下达的资金，主要用于预拨2020年示范县尾款和拨付农村电商典型激励县奖励资金。

同时，通知鼓励各地优先采取贷款贴息、购买服务、以奖代补等支持方式，加快资金拨付进度，提高资金使用效益，通过中央财政资金撬动社会资本，共同推动农村电商高质量发展，促进农村商贸流通体系转型升级。

此外，通知还明确了电子商务进农村的发展目标：示范地区物流成本明显降低，农村网络零售额和农产品网络零售额年均增速高于全国平均水平，农产品进城和工业品下乡有效畅通，助力农民增收致富。

市场政府双重推动

通知明确，中央财政资金将重点支持以下方向：完善农村电子商务公共服务体系;健全县乡村三级物流配送体系;推动农村商贸流通企业转型升级;培育农村电商创业带头人。

其中，在健全县乡村三级物流配送体系方面，将支持邮政、快递、物流、商贸流通等企业开展市场化合作，发展农村物流共同配送;在整合县域电商快递基础上，搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务，推动物流统仓共配，降低物流成本。

在推动农村商贸流通企业转型升级方面，支持邮政、供销、农村传统商贸流通企业运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，加快数字化、连锁化转型升级，实现线上线下融合发展;支持有实力的电商、邮政、快递和连锁流通企业向农村下沉供应链，为农村中小企业和零售网点等提供集中采购、统一配送、 库存管理等服务，弥补农村市场缺位和基础短板，打造适应本地消费需求的现代流通服务体系。

业内人士表示，在市场前景的激励和中央政策的引导下，农村电商成为各地工作的重点，形成了地方政府竞相发力的良好氛围。比如，很多县长、市长为推销本地特色农产品，与在线直播平台合作，主动出镜。长远来看，农村电商工作事关当地农村经济长远发展，需要形成“企业主体与政府推动相结合、电商与当地产业相结合、网上市场与实体市场相结合、重点突破与全面推进相结合”的良性发展体系。

有利因素加速积聚

随着全面推进乡村振兴按下快进键，农村电商发展迅速，交易规模不断创新高，对农村物流、电商人才等提出了更高要求。专家表示，要对城乡电商和物流产业发展统筹考虑，解决城乡电商发展不协调、不平衡等问题。

事实上，农村电商发展提速的有利因素正加速积聚。今年的中央一号文件提出，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。今年6月1日正式实施的乡村振兴促进法提出，统筹农产品生产地、集散地、销售地市场建设，加强农产品流通骨干网络和冷链物流体系建设。

此外，互联网用户规模的不断增长，为电商在农村地区的发展打下坚实基础。据中国互联网络信息中心发布的第47次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年底，我国农村地区网民数量规模已达3.09亿，占网民整体的31.3%，而农村地区互联网普及率进一步提升至55.9%。

当前，通过电商赋能，带动现代农业发展，激活农村创业创新潜力，推动农业升级、农民进步、农村发展，已成为全社会共识。专家表示，农村电商发展迅速，农产品零售额增长迅速，农村产业逐渐向多元化发展，促进了资源要素在城市和乡村之间的互相流动。未来，在市场和政府的共同推动下，农村商品流通格局将会产生巨大变化。(依琰)

标签： 电子商务 农村综合示范 农村消费 流通格局