这是深圳市国资委交出的2019年成绩单。“2019年，深圳国资国企千方百计应对复杂经济形势，规模质量再创新高。”深圳市国资委主任余钢说。

　　综改全新启航　创新能级不断增强

　　深圳是全国率先开展区域性国资国企综合改革试验的两个城市之一。2019年，深圳国资国企综合改革试验全新启航。

　　余钢介绍，2019年深圳市国资委编制市国资委综改试验三年任务分工表，编制全部直管企业改革三年行动计划初稿；完成5家企业混改，市属企业混合所有制比例达82.1%；市场化选人用人改革加快推进，完成天健集团和投控资本等57家市属商业类企业经营班子整体市场化选聘和契约化管理；公司治理持续优化，聘请一批知名企业家担任外部董事，在13家直管企业试点监督与管理并重的财务总监履职新模式；激励约束机制改革进一步深化，商业类直管企业建立长效激励约束机制覆盖面达71%；“双百行动”顺利推进，投控公司对标淡马锡“1+7”改革方案全面实施，远致公司完成董事会建设，深粮控股实现重组上市后融合发展，深圳国际打造国有境外上市公司法人治理标杆，特发集团试点薪酬总额周期备案制；区属国资国企改革全面铺开。

　　这一年，深圳国资国企的创新能级不断增强。深圳市国资委编制实施市属企业参与大湾区建设三年行动方案，成立湾区发展公司，大力推进空间格局优化、科创中心建设等8大行动和122个项目，深港科技创新合作区开放创新中心、科创综合服务中心启动建设。

　　此外，深圳湾科技公司成功引入中国鲲鹏产业源头创新中心，智科集团携手华为打造全国鲲鹏产业示范区。地铁集团实现全球首次5G超宽带车地无线通信，机场集团推进“智慧机场”建设，巴士集团打造全国首个5G智慧公交车队。产投集团推动建设太赫兹技术商业化生产线，积极布局战略新兴半导体研究院等国家级源头创新平台。深业集团组建深业资本基金公司，加速布局战略性新兴产业。排交所与联合国环境规划署设立运营绿色金融服务实体经济实验室。

　　坚持服务民生　大力支持民企

　　2019年，深圳国资国企持续提升服务民生能力。地铁集团开通5号、9号延长线，运营总里程突破300公里；深圳机场国际客运通航城市突破60个，年旅客吞吐量、国际旅客吞吐量分别突破5000万和500万人次，航班放行正常率排名全球大型机场第六位；能源集团助力深圳实现生活垃圾全焚烧，与德国欧绿保公司签约共建深圳“无废城市”；巴士集团助力深圳成为全球首个公交全电动化城市；燃气集团保障全市燃气应急储备能力从2天提高到7天；环水集团落实深圳“水污染治理决战年”治理任务，深圳河水质达到近年最优水平；人才安居集团筹建房源、供应住房分别完成全年任务的166%和234%。

　　这一年，深圳国资国企服务民企发展成绩亮眼。面对遭遇资金困难的民营企业，深圳国资国企2019年落实支持民营经济发展“四个千亿”计划中的三个千亿计划工作，组建运营民营企业平稳发展基金，累计为55家民营上市公司提供支持，支持民营企业债券融资项目230个，高效运营中小微企业银行贷款风险补偿资金池。创新投、高新投、担保集团累计为深圳6.5万家次中小微企业，提供超1万亿元的融资支持。国信证券累计服务260家企业IPO。创新投全年扶持上市企业15家、累计达157家。首期50亿元天使投资引导基金撬动社会资本近70亿元，投资80多个天使项目。

　　在资源整合、资本运作方面，深圳市国资国企也取得重大进展，市属国资资产证券化率达58.5%，比2019年初上升3.8个百分点。2019年，深圳市国资委完成环境水务、特区建工、食品、要素交易、重大产业投资、智慧城市科技、河套开发、铁路投资建设等企业组建工作；率先探索科技服务型企业资产整体上市，完成通产丽星与力合科创重大资产重组；1家企业IPO申请获证监会正式受理；市属国资代表深圳出资100亿元战略入股南方航空，开启深圳国资参与央企集团层面股权多元化先河。

　　完善资产监管体系　释放纪检监督效能

　　2019年，深圳国资还进一步完善了国有和集体资产监管体系。深圳市国资委2019年完成新一轮职能优化，罗湖、盐田、南山、宝安、龙岗、龙华、坪山、光明8个区单独设立国资局，成立集体资产管理部门，实现国有和集体资产由国资部门统一监管，全市国有和集体资产监管大格局进一步巩固；修订市国资委监管权责清单，强化党建和监督职责，明确8类24项事权；全面修订股东事务分类沟通指引，更加强调通过法人治理结构履行出资人职责；推动修订出台《深圳经济特区股份合作公司条例》，全面建成区集体资产监管平台，“三资交易”全部实行阳光监管。

　　与此同时，纪检监督效能持续释放。2019年，深圳市国资委出台加强监督保障综改试验意见；落实深圳市纪委关于市管企业纪检监察体制改革任务，指导直管企业全面建立“六位一体”大监督体系，实现出资人监督、党内监督和监察监督有机融合；要素交易综合监管体系效果明显，阳光采购平台完成委托项目989个，节约资金6.96亿元，资金融通平台成交金额1515亿元，节约利息支出3221万元；针对工程变更等关键环节，出台综合监管指导意见，以堵住风险漏洞。

　　深圳市国资委党委副书记、纪委书记罗晓波表示，深圳市属国资国企党风廉政建设工作要围绕深圳“双区驱动”和综改试验等重点改革发展任务，聚焦监督第一职责，精准监督、创新监督，深化体制机制改革，持续打造可复制、可推广的国资国企纪检监察“深圳范例”，为国资国企新阶段高质量发展提供坚强保障。（赵瑞希）

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