北京市促进新消费引领品质新生活行动方案

一、总体思路

在做好常态化疫情防控基础上，积极顺应消费理念、消费方式、消费习惯的转变趋势，以深化消费领域供给侧结构性改革为主线，立足当下，着眼长远，加快构建消费新生态体系，激发新消费需求，促进市场回暖和消费回升，不断满足人民群众对美好生活的新期待。

二、主要目标

精准有序推动复商复市，多措并举促进消费提档升级，提振消费信心，释放消费潜力，培育新兴消费，升级传统消费，推广健康消费，扩大服务消费，进一步稳定消费市场运行，更好发挥消费对经济发展的基础性作用。

三、培育消费新模式，打造智慧新生活

(一)培育壮大“互联网+”消费新模式。搭建对接平台，推动实体商业与电商、新媒体等合作，推广社交营销、直播卖货、云逛街等新模式。引导线上企业与街道、社区等合作，推广前置仓、移动“菜篮子”等新模式。利用专项资金，支持培育一批门店宅配、“前置仓+提货站”、“安心达”、无接触配送等示范项目。推动将定点医疗机构的互联网复诊服务费用纳入医保支付范围，实现“互联网复诊+处方在线流转+医保自动结算+药品配送到家”一站式服务。优化在线教育机构备案审查工作，支持优质校外线上培训机构参与本市中小学线上课程建设,办好“空中课堂”。(责任单位：市商务局、市卫生健康委、市医保局、市教委)

(二)开启数字化新生活。实施4K进社区工程，推进30万户以上4K超高清机顶盒进社区，为居民更新超高清电视机提供技术支撑。在重点商业街区布局8K显示系统，试点8K超高清演出、赛事直播等应用。示范推广典型个案，鼓励文旅体行业创新发展云旅游、云演出、云阅读、在线远程体育健身等线上营销新形态。加快国产原创属地精品游戏审核。(责任单位：市广电局、市委宣传部、市商务局、市文化和旅游局、市体育局)

(三)拓展线上展览促消费。支持线上线下融合办展，依托北京线上展会发展联盟，为展会项目线上举办提供免费技术支持、产品推广及分销服务。支持举办国际汽车制造业博览会、餐饮采购展览会、礼品及家居用品展览会、国际健康产业博览会、“动漫北京”动漫游戏产业线上交易会等线上品牌展会。组织开展绿色食品、老字号、汽车、智能终端产品线上展卖促销活动。(责任单位：市商务局、市文化和旅游局、市农业农村局、市经济和信息化局)

四、巩固疏解整治成果，提升便民服务新品质

(四)推进生活性服务业“六化”发展。坚持规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化、智能化发展，2020年，实现蔬菜零售等8项基本便民商业服务功能社区覆盖率98%左右。继续将便民商业设施项目纳入市政府固定资产投资支持范围。持续推进重要产品平台追溯体系建设，完善生活性服务业电子地图功能，上线一批品牌连锁资源库企业和标准化门店。(责任单位：各区政府、市商务局、市发展改革委)

(五)推动传统便民服务提质增效。组织老字号依托电商平台开展专场直播、网上促销活动，支持符合条件的餐饮食品老字号进驻连锁超市。鼓励各区发展生活性服务业特色小店，提供个性化“服务包”。指导行业协会明确疫情防控和经营服务标准，征集并发布一批符合要求的“放心餐厅”，持续推进明厨亮灶等阳光餐饮工作。开展家政服务员职业技能培训专项行动，2020年计划培训5万人次。加强家政行业信用体系建设，探索以“信用码”记录家政服务员健康状况、从业经历、技能培训、有无犯罪背景等信息。(责任单位：市商务局、市市场监管局、市卫生健康委、市城管执法局、市城市管理委、市发展改革委、各区政府)

(六)完善社区商业布局。完善街区商业生态配置指标，制定社区商业设施规划建设市级工作指南和区级工作方案。做好基本便民商业网点精准补建。2020年，建设提升1000个左右基本便民商业网点;新增10条左右生活性服务业示范街区和深夜食堂特色餐饮街区，累计达到20条左右。推进社区商业生活服务中心建设，支持具备条件的便民网点增加早餐、简餐主食制售等便民服务。探索具备条件的商超、蔬菜零售、餐饮等企业以厢式智能便利设施、蔬菜直通车等方式在特定时段、指定区域销售。(责任单位：市商务局、市规划自然资源委、市住房城乡建设委、市市场监管局、市城市管理委、市城管执法局、各区政府)

(七)健全规范标准体系。重点围绕物流、蔬菜零售、餐饮、家政、美容美发、洗染等行业制定(修订)相关标准、服务质量规范和评价办法。做好标准规范宣贯，培育4000个左右标准化示范门店。加强服务人才培养和技能培训，打造有温度的“北京服务”。织严织密安全稳定风险防控网，防范商业企业闭店跑路、债权债务、合同纠纷等风险。(责任单位：市商务局、市人力资源社会保障局、市文化和旅游局、市教委、市卫生健康委、市市场监管局、市公安局、各区政府)

五、创建国际消费中心城市，优化消费新供给

(八)集聚优质品牌繁荣首店首发经济。引进国内外知名品牌旗舰店、体验店，发展原创品牌概念店、定制店，推进北京品牌产品内外销“同线同质同标”，构建品牌汇集、品质高端、品位独特的优质商品供给体系。制定鼓励发展商业品牌首店的政策措施，梳理国际品牌首店首发引进名录，对引进首店首发的商场和电商平台等给予资金支持。(责任单位：市商务局、市经济和信息化局)

(九)加快推进商业领域城市更新。扩大传统商场“一店一策”改造升级试点范围，实施贷款贴息支持政策，加快推进改造提升工程。推进传统商圈改造提升三年行动计划，3年内完成22个商圈提档升级，2020年重点打造朝阳区CBD、昌平区龙德等6个商圈。大力促进王府井步行街硬件设施、商业业态提质增效，争创全国示范步行街，重塑“金街”名片。(责任单位：市商务局、市规划自然资源委、市城市管理委、相关区政府)

(十)优化服务消费供给。分类有序开放户外旅游，做好实名预约、入园必检和限流等防控措施，启动“漫步北京”“畅游京郊”等行动计划，引导市民开展家庭式、个性化、分散型旅游活动。鼓励利用闲置工业厂区等场所建设文化时尚中心、健康管理维护中心、养生养老中心、消费体验中心等新型载体。线上线下多渠道宣传全市消费打卡地，支持餐饮、特色小店、商场、老字号等打造沉浸式、体验式消费场景，培育网红打卡新地标。创建20个全民健身示范街道和体育特色乡镇，建设30公里社区健走步道、300片多功能运动场地和650块社会足球场地，推出10条自行车精品骑游路线;依法简化赛事审批流程，鼓励支持社会力量举办各类赛事，全年举办400余项赛事活动。制定智慧健康养老产品及服务推广目录。组织共享单车平台推出骑行激励措施，鼓励“骑行+公共交通”通勤方式，培育健康生活习惯。(责任单位：市文化和旅游局、市规划自然资源委、市发展改革委、市商务局、市体育局、市民政局、市卫生健康委、市交通委)

(十一)多渠道扩大进口消费。启动“品味消费在北京首发季”线上活动，组织开展10场以上进口商品线上促销。支持跨境电商保税仓、体验店等项目建设，加快推进跨境电商进口医药产品试点、“网购保税+线下自提”等新业务。加快落实国家免税店创新政策，优化口岸、市内免税店布局，开发专供免税渠道的优质特色产品。支持企业开展离境退税即买即退试点，优化离境退税服务流程，进一步扩大试点范围。(责任单位：市商务局、市财政局、北京市税务局、市文化和旅游局)

(十二)加快城乡消费融合发展。建立全市农产品产销对接联动工作机制，解决京郊农产品销售难问题。进一步提升乡村商业网点连锁化率。积极开展“战疫助农”电商直播，助力农产品销售。(责任单位：市商务局、市农业农村局、市园林绿化局、市经济和信息化局、市广电局)

(十三)促进汽车等大宗商品消费。促进汽车消费，实施促进高排放老旧机动车淘汰更新方案;研究推出摇号新政，面向本市无车家庭优先配置购车指标，促进刚需家庭购车消费;采取电商平台集中办理、京外购车客户网签等形式，简化二手车外迁交易流程。促进家居商品和家装服务消费，联合家居家装主力卖场和品牌，开展主题促销;引导金融机构创新家装消费信贷产品。拉动集团消费，鼓励电商平台开展防疫物资、劳保用品、办公用品等团购促销。(责任单位：市商务局、市生态环境局、市交通委、北京市税务局、市市场监管局、市公安局公安交通管理局、市金融监管局、市经济和信息化局)

(十四)启动夜京城2.0行动计划。设计开发10条左右“夜赏北京”线路，策划举办10场精品荧光夜跑、夜间秀场等户外主题活动。实施“点亮北京”夜间文化旅游消费计划，推动有条件的博物馆、美术馆、景区、公园、特色商业街区等延长营业时间。优化调整促消费活动审批流程，推动相关流程网上办理。(责任单位：市商务局、市文化和旅游局、市体育局、市文物局、市园林绿化局、市公园管理中心、市城管执法局、市公安局)

六、健全生活必需品保障体系，布局流通新基建

(十五)全面发挥双枢纽机场作用。推动顺义区、大兴区申请国家级进口贸易促进创新示范区，打造保税进口聚集区。提升首都机场跨境电商、跨境生鲜等物流功能，提高空港口岸整车进口口岸规模与效率，积极申请增加中高端平行车进口口岸功能。加快构建航空经济产业体系，带动文化艺术、医药健康、人工智能等产业集聚，增强双机场货运发展内生动力。(责任单位：市商务局、市发展改革委、北京海关、相关区政府)

(十六)打造流通领域集约化、智慧化、绿色化物流供应链体系。统筹构建“物流基地+物流(配送)中心+末端配送网点”的商贸物流体系。加快推动现有四大物流基地规范提升和新增物流基地规划建设，对接专项规划，落实规划物流节点具体用地。加快商贸物流领域新基建进度，支持物联网、无人仓储、人工智能等技术应用，鼓励企业共建共享冷链物流配送中心。引导企业建设共同配送服务中心和智能自提柜相结合的末端配送服务体系。(责任单位：市商务局、市规划自然资源委、市发展改革委、市经济和信息化局、市住房城乡建设委、市邮政管理局、市城管执法局、市人防办、各区政府)

(十七)建设生活必需品信息化监测、库存、调拨体系。运用大数据、云计算和移动互联网等技术建立生活必需品保障平台，整合现有系统及供应链上下游数据资源，打通横纵向数据壁垒，优化数据监控手段，提升数据分析和决策能力，实现全市生活必需品储备及商品物资的智能化调控，提升供应保障能力。(责任单位：市商务局、市发展改革委、市经济和信息化局)

(十八)大力推进消费扶贫。推动北京农副产品流通体系提质扩容。依托消费扶贫双创中心，加强与新疆和田、西藏拉萨、青海玉树以及河北、内蒙古、湖北等重点对口支援地区的产销对接，开展扶贫产品“七进”活动和“扶贫超市”建设。组织受援地区与本市网络视听平台合作，开展扶贫产品直播促销活动，发挥中国国际服务贸易交易会等展会平台作用，拓宽扶贫产品线上线下营销渠道。(责任单位：市扶贫支援办、市国资委、市商务局、市委网信办、市广电局)

七、持续深化“放管服”改革，优化消费发展新环境

(十九)完善工作机制。继续发挥全市总消费促进工作机制作用，完善市区两级定期调度工作机制，及时协调解决企业面临的困难和问题。支持第三方机构应用大数据建立全市消费环境评价体系，围绕夜经济、商圈改造、生活性服务业等指标定期发布分区、分行业消费活跃度指数，为各区、各部门提供数据参考。(责任单位：市商务局、市文化和旅游局、市体育局、市经济和信息化局、市教委、市卫生健康委、市民政局、市委宣传部、各区政府)

(二十)建立疫情防控常态化形势下行业标准指引。推出餐饮、美发、楼宇商场、超市、景区、公园、体育场所等行业指引，加大检查力度，督导经营主体做好疫情防控与服务工作;提倡预约消费。鼓励景区、公园加大非周六日的门票优惠力度，引导游客合理游览。有条件的单位可结合端午节、国庆节等节假日，优化工作安排，鼓励职工弹性作息。(责任单位：市商务局、市文化和旅游局、市园林绿化局、市公园管理中心、市体育局、市疾控中心、市人力资源社会保障局、各区政府)

(二十一)持续优化营商环境。持续扩大品牌连锁生活性服务业“一市一照”“一区一照”试点企业范围，支持有条件的区试点推行营业执照与食品经营许可证“证照联办”。对符合简易低风险适用政策的传统商场装修改造项目，免于办理环评审批手续。从规划、建设、消防、登记注册等方面研究逐步放宽政策限制，探索“前店后厂”经营模式和利用地下闲置空间培育多元融合型消费业态。加快重点领域“短视频、直播+X”项目内容审核备案服务，深化互联网院线准入“放管服”改革，按照相关规定，推广告知承诺制。(责任单位：市市场监管局、市商务局、市规划自然资源委、市生态环境局、市住房城乡建设委、市消防救援总队、市广电局、市委宣传部、各区政府)

(二十二)加大财政金融支持力度。统筹财政资金和政策，对全市促消费工作给予支持。吸引社会资本参与消费领域新基建项目建设，培育壮大“北京智造”，推动高精尖产业发展。策划开展北京消费季活动，加快市场回暖和消费回补。引导金融机构提供更多符合产业发展方向、贴近消费需求的专属消费信贷产品。将受疫情影响较大的文旅、餐饮等企业，纳入金融服务快速响应机制。推出京郊旅游健康保险产品，为游客和景区工作人员提供保险服务。(责任单位：市商务局、市财政局、市市场监管局、市文化和旅游局、市委宣传部、人民银行营业管理部、市金融监管局、北京银保监局、各区政府)

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