上半年各省要实现GDP正增长有困难，要实现财政收入正增长难上加难。

截至7月23日，已有24个省份公布了上半年财政收支数据，仅4省财政收入增速转正，分别是青海、河北、广西、贵州。其中，青海增长5.4%，河北、广西、贵州的涨幅在1%左右。

受疫情影响最大，湖北上半年财政收入下降38.4%;疫情大幅冲击旅游经济，海南上半年财政收入下降26.2%。

疫情对财政收入造成冲击，加上减税降费政策，上半年地方财政收入平均下降7.9%。相对这个全国平均水平，东部大省财政运行比较平稳。

广东的经济、财政体量稳居第一。上半年广东GDP实现49234.20亿元，同比下降2.5%;地方一般公共预算收入6460亿元，同比下降5.8%。

江苏排名第二。上半年江苏GDP为46722.92亿元，同比增长0.9%;地方一般公共预算收入实现4741亿元，同比下降2.8%。江苏上半年GDP增速转正，0.9%的增速在东部大省中位居第一。由于经济形势较好，江苏上半年财政收入降幅相对要低。

浙江也很亮眼，上半年GDP实现29087亿元，同比增长0.5%;地方一般公共预算收入4253.23亿元，下降2.6%。

不得不提的是，浙江上半年财政收入超过上海约320亿元，位居第三。21世纪经济报道记者梳理去年数据发现，从地方财政收入季度累计数据来看，上海和浙江上演了好几轮追赶反超的戏码。一季度浙江超上海，上半年上海重新追回，前三季度浙江再次反超，2019年全年上海地方财政收入超浙江120亿元。

疫情助推了互联网经济的发展，浙江数字经济保持较高增长。上半年浙江三产增加值增长2.5%，这是带动浙江GDP转正的主因。其中，数字经济核心产业服务业营业收入同比增长11.5%。

在东部财政大省中，上海、北京的财政收入降幅居前。北京、上海上半年GDP降幅分别为3.2%、2.6%，地方财政收入降幅分别为11%、12.2%。

如果说北京由于疫情防控较为严格、6月出现二次疫情，财政收入降幅较大相对好理解，若考虑到上半年金融市场交易活跃，上海财政收入本应获益，为何其财政收入增速反而比较低呢?

上海上半年GDP实现17356亿元，下降2.6%，低于全国水平(-1.6%)。其中，进出口、服务业增加值等数据表现都不错，降幅仅为0.7%、0.6%，均好于全国水平。不过，工业数据表现相对较差，上半年规模以上工业增加值下降6.3%。

上海六个重点行业工业总产值同比下降3.9%，其中，电子信息产品制造业产值增长7.2%，汽车制造业产值下降12.3%，石油化工及精细化工制造业产值下降6.0%，精品钢材制造业产值下降4.1%，成套设备制造业产值下降5.4%，生物医药制造业产值增长0.5%。

上海财经大学公共经济与管理学院教授范子英对21世纪经济报道记者表示，北京、上海作为直辖市，跟广东、浙江、江苏等省比起来，产业结构相对单一。上海地方财政收入，对部分产业依赖度很大，像汽车、房地产、化工等。去年叠加上大规模减税降费政策，上海财政收入增速比较低，而且当时还挖掘了部分存量资金，今年财政收入数据是比较真实的反映。

财政“优等生”收入增速较高

从目前公开情况来看，仅青海、河北、广西、贵州上半年财政收入增速为正，这些省份上半年GDP增速多数已转正，比如贵州上半年GDP增长1.5%，增速领先。

不过，21世纪经济报道记者梳理发现，河北、广西、贵州等省财政收入转正，得益于非税收入的增长，税收收入依然为负增长。

比如，贵州上半年一般公共预算收入921.80亿元，比上年同期增长0.7%。其中，税收收入537.53亿元，下降17.7%。

广西上半年GDP为10206亿元，同比增长0.8%;一般公共预算收入962.05亿元，同比增长1.3%。一般公共预算收入中:税收收入552.87亿元，同比下降9.4%;非税收入409.18亿元，同比增长20.5%。

财政部国库支付中心主任刘金云表示，地方非税收入13475亿元，同比增加713亿元，增长5.6%，主要是一些地区为缓解收支平衡压力，多渠道盘活国有资源(资产)，国有资源(资产)有偿使用收入和国有资本经营收入合计同比增加1013亿元。

有地方财政人士告诉21世纪经济报道记者，地方可用的国有资源、资产，主要是土地、厂房等不动产。通过出售、出租等，能增加地方可用财力，又不会增加企业负担。

青海则是实打实来自于税收。青海上半年GDP1390.74亿元，同比增长1%;地方一般公共预算收入145.9亿元，同比增长5.4%。其中：税收收入109.5亿元，同比增长7.6%;非税收入36.5亿元，同比下降0.8%。

青海财政厅数据显示，青海上半年税收正增长，主要源于企业所得税(同比增长28.2%)，而第一大主体税种增值税仍为负增长(-7.1%)。

范子英表示，这可能得益于2019年企业所得税汇算清缴。企业所得税为当年预缴，下年5月底前完成汇算清缴，今年由于疫情延长到6月底。部分企业由于预缴不足，今年需要补缴部分税款，相当于去年的税收留到了今年。

湖北、海南降幅居前

4月8日零时，武汉解封。

湖北是受疫情影响最大的省份，相较于部分省份3月份开启复工复产的进程，湖北这项工作推迟到4月。

湖北上半年GDP完成17480.51亿元，恢复至上年同期的八成，同比下降19.3%。上半年湖北地方一般公共预算收入完成1208.88亿元，下降38.4%。不过，在中央政策扶持下，上半年湖北地方一般公共预算支出完成3543.21亿元，下降12.5%。

湖北省统计局副局长叶青对21世纪经济报道记者表示，湖北上半年恢复最快的是工业，5月份工业增速转正(2%)，6月份加快到4%。消费影响较大，上半年社会消费品零售总额下降34%。上半年进出口总额下降1.5%，恢复得比较快，因为湖北有一批疫情防控物资生产企业，通过中欧班列出口欧洲等地，与东南亚的贸易占比也在增加。

6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》对外发布，海南迎来自贸港红利。不过，6月的好局面，还不足以弥补前5个月的损失。

上半年海南GDP实现2383亿元，同比下降2.6%;地方一般公共预算收入329.2亿元，下降26.2%。

海南旅游消费受到很大影响，上半年，海南省接待游客人数1966.43万人次，旅游收入227.68亿元，同比分别下降49.0%、53.6%。

6月免税政策带动明显，但整体消费受影响仍大。上半年海南离岛免税品零售额85.72亿元，同比增长30.7%;其中，6月份零售额22.99亿元，同比增长235%。但上半年海南省社会消费品零售总额799.45亿元，同比仍下降16.2%。

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