近日，记者从济南市政府网获悉，《市属国有企业混合所有制改革工作推进方案》已经市国资委党委2019年第30次会议研究同意，并予以印发，将重点推动竞争类市属国有企业混改。除明确需要保持国有全资和控股的市属国有企业外，其他竞争类市属国有企业原则上不设准入门槛、不限持股比例、不限合作领域。

为加快推进市属国有企业混合所有制改革，促进混合所有制经济充分融合发展，济南将以资产证券化、引进战略投资者、员工持股为主要实施路径，依法规范推进市属国有企业进行混合所有制改革。《方案》提出，将市属国有企业划分为公益类、功能类、竞争类,区分不同类别不同层级制定不同混改措施，系统整体推进混改工作，重点推动竞争类市属国有企业混改。

针对国有企业存在的活力不强、动力不足、效率不高等突出问题，将混改作为当前及今后一个时期国企改革的重要任务加快推进,除市政府根据国家规定和市经济社会发展战略明确需要保持国有全资和控股的市属国有企业外，其他竞争类市属国有企业原则上不设准入门槛、不限持股比例、不限合作领域，易控则控，宜参则参，做到进而有为，退而有序，力争到2021年底市属国企混改取得积极成效,实现重大突破，市属企业集团层面混合所有制改革全面突破。

为此，济南将一企一策制定混改方案。市属一级企业根据企业实际情况，研究确定本企业及所属企业混改范围、进行可行性研究、制定混改方案，包括混改的主要目标、效益发展目标、引进战略投资者方案、员工持股方案、股权比例设置方案、法人治理方案、募集资金用途、工作团队、工作时间表路线图等。拟上市企业还要根据上市条件、规则等要求，在方案中妥善解决好企业产权、土地房产权证、涉诉涉法、关联交易、同业竞争等可能影响上市的问题。

同时，建立市属国企混改项目库。市属国有企业混改方案(含一级企业)经市属一级企业董事会研究批准后，市国资委汇总建立市属国企混改项目库，并进行项目包装，制作市属国企混改项目电子宣传产品和项目手册。济南将遴选出不少于50户市属国有企业重点推介和推进，其中不少于10户企业同时进行混改上市。市国资委将根据情况适时通过培训、论坛、讲座、新闻发布会等形式向社会公开发布或者到产权市场公开挂牌转让，重点推进，精准对接。

《方案》明确，市属一级企业混改后国有资本继续控股的，混改方案报国资监管机构批准;市属一级企业及其所属的关系全市经济发展全局的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的子企业，混改后国有资本不再控股的，混改方案由国资监管机构审核后报市政府批准。市属一级企业所属的其他二级及以下权属企业混改方案由市属一级企业审批。混改方案中凡是包含员工持股的一律报市国资委，由市国资委(或市政府)争取到员工持股试点名额后再行审批。

济南市国资委还要将混改工作纳入市属企业负责人年度考核，对完成年度任务较好的予以加分激励，对未按计划完成的给予扣分。(刘雅菲)

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