中央经济工作会议召开之后，各地陆续召开地方经济工作会议。近日，四川、贵州、辽宁、江苏等多个省份集中召开省委经济工作会议，对明年经济工作进行部署。

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从会议内容来看，明年中央的部署如何落地？地方又有哪些突破路径？

消费恢复摆在优先位置

投资和消费是扩大内需的两个方面。相比而言，今年以来，投资受到的疫情冲击相对较小，消费市场明显承压。国家统计局发布最新数据显示，11月份，社会消费品零售总额同比下降5.9%，其中，商品零售下降5.6%。

而适度超前开展基础设施投资，加快布局新型基础设施建设，加强薄弱领域补短板，有力支撑基础设施投资回升。1~11月份，基础设施投资同比增长8.9%，增速比1~10月份加快0.2个百分点，连续七个月回升。

不过，贵州省社科院副院长黄勇向第一财经表示，受地方债务压力比较大的约束，以政府为主的投资高增长难以为继。消费是重要的着力点，受三年疫情的影响，消费信心和消费心理都受到影响，抑制了消费需求，疫情防控政策调整为消费潜力释放创造条件。

江苏省委经济工作会议提出，要充分发挥消费的基础作用，把恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加城乡居民收入，大力营造便利消费的环境条件，培育消费新增长点。

山东省委经济工作会议提出，大力实施“山东消费提振年”行动，提升“好客山东 好品山东”公共品牌影响力，改善消费条件，创新消费场景，让老百姓能消费、敢消费、愿消费。

贵州省委经济工作会议提出，要全力扩大有效需求，提振市场信心，加大产业、基础设施补短板等重点领域投资力度，加快恢复和扩大消费，全面推动旅游业复苏，大力推进新型城镇化，促进房地产业健康稳定发展。

在拉动经济增长的“三驾马车”中，消费可能成为明年的最大变量，因此消费的恢复和扩大被寄予厚望，各地均明确提出从增加收入、改善消费条件和创新消费场景等方面，在政策上和场景上去释放消费潜力。

重庆综合经济研究院院长易小光向第一财经表示，随着疫情防控政策的调整，一些限制措施取消，明年消费场景、消费增长点会增加很多，消费会逐步恢复到正常的状态。但是，疫情三年，人们的收入受到影响，仍然制约消费，他认为明年消费不会报复性增长。

中泰证券研究所政策组负责人杨畅还认为，增强消费能力是针对消费主体，改善消费条件是针对消费客体，从主体向客体传导、最终实现消费行为的链条中，还存在一个环节，就是主体的消费意愿，“消费既需要有能力，还需要有意愿”。

他认为，在增强消费能力之后，还需要增强主观消费意愿，才能推动消费能力与消费条件相结合，实现消费能力转化为消费结果。目前，居民消费能力具有一定的基础，疫情防控措施调整一定程度上改善了消费条件。后续观察重点，或转变为消费的主观意愿，能否得到改善。

激发全社会的创造力

黄勇也表示，从拉动投资的“三驾马车”来看，投资受地方债务约束，而民间投资则信心不足；消费的增长取决于收入水平，还要理顺消费环境，通过发放消费券等消费刺激手段，其效果还不好判断。

易小光表示，明年经济面临的困难要有充分把握，全球经济不景气影响进出口，疫情走势也需要充分考虑。无论是投资、消费，还是进出口，增长压力都很大，但是，投资和消费的增长潜力在民间，无论是收入还是就业，增长源也在民间，因此要释放民间活力，激发全社会的创造力。

中央经济工作会议也提出，要坚定不移深化改革，更大激发市场活力和社会创造力。尊重市场规律，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，对各类所有制企业一视同仁。要着力发展实体经济，依靠创新培育壮大发展新动能。推动传统产业改造升级，支持战略性新兴产业和现代服务业发展，促进大众创业万众创新纵深发展，最大限度释放全社会的创新创造潜能。

易小光表示，今年经济受到疫情的冲击，明年经济增速相较于今年的低基数，会出现比较快的增长，但是，经济增长的深层次矛盾需要破解，要激活全社会的创新创业动力，为经济增长提供动力支撑。

他认为，关键还在于营商环境的打造，而这个问题的核心就是对待民企和外资的态度。凡是经济增长得比较好的时候，民营经济和民间资本都比较活跃。最近中央和地方都比较重视这个问题，一些地方举行民营企业座谈会。

中央经济工作会议提出，要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。

四川省委经济工作会议提出，要大力发展民营经济，始终坚持“两个毫不动摇”，针对民营企业面临的困难出台更有含金量的政策、采取更扎实有力的举措，开展民营企业融资破解行动，开展营商环境提升行动，在全社会营造尊重民营企业家、支持民营企业发展的良好氛围。

辽宁省委经济工作会议提出，促进国企、民企、外企竞相发展，在培育壮大市场主体上增添新力量。要坚持“两个毫不动摇”，大力弘扬企业家精神，进一步营造尊重企业家、尊重创业者的浓厚氛围，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

易小光认为，明年应该继续延续惠企惠民的政策，把中央的政策落到实处，不断改善营商环境，激活全社会创造活力，这样才能形成经济增长的动力支撑。

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