省会城市是我国城镇化体系的重要一环，目前2022年省会城市的经济数据均已揭晓。数据显示，去年我国GDP过万亿的省会城市仍为11个，其中武汉超越杭州升至省会第三；在省会城市首位度（经济总量占所在省份的比重）方面，有8个省会GDP占全省比重超过三分之一。

(资料图)

11个省会GDP超万亿

数据显示，2022年，27个省会城市中GDP超过万亿元的省会城市仍为11个，分别为广州、成都、武汉、杭州、南京、长沙、郑州、福州、济南、合肥和西安，其中广州和成都GDP超过了2万亿。

2022年，广州市地区生产总值为28839.00亿元，同比增长1.0%。全市规模以上工业增加值同比增长0.8%。主导产业汽车制造业发挥重要支撑作用，全年实现增加值同比增长4.8%，其中新能源汽车产出势头良好，实现产值、产量分别为446.61亿元和31.37万辆，同比分别增长1.2倍和1.1倍。

成都2022年GDP实现了新突破，达到20817.5亿元，首次突破2万亿大关。近年来，成都高新产业快速发展。数据显示，全市高新技术产业营业收入12684.7亿元，年末共有高新技术企业11463家，比上年末增长44.9%，高新技术企业数量位居西部第一。年末共有境内外上市公司及过会企业149家，其中A股上市公司114家，新增上市公司16家。

与上一年相比，今年省会城市中，GDP第三的城市发生了变化。武汉在2019年之后，三年来首次超过杭州，重新回到省会城市GDP第三位。

杭州规划委员会专家委员会副主任委员汤海孺分析，武汉是中部地区的中心城市，对整个中部地区的带动作用很强，其第二产业发展十分突出。相比之下，杭州这些年抓住了互联网的风口，在数字经济发展方面成绩较为亮眼。但在这个过程中，怎么样进一步保持、发挥优势，怎么样进一步从消费互联网走到工业互联网、进一步推动智能智造的发展，杭州还有不少短板。

今年的杭州市政府工作报告指出，要聚焦实体经济，全力打造现代化产业体系。着力培育智能物联、生物医药、高端装备、新材料、绿色能源产业，五大产业规模分别突破8000亿元、1200亿元、6500亿元、1700亿元、2200亿元。

不过，虽然武汉GDP超过了杭州，但也仅领先杭州113.43亿元，两市之间的差距很小。另一方面，从2023年的经济目标来看，杭州提出地区生产总值增长5%以上，武汉提出地区生产总值增长6.5%以上。整体来看，今年这两市GDP总量都有望突破2万亿。

除了排名靠前的省会城市，2020年位居省会城市GDP第20的太原，在2021年上升至第18，2022年再度上升至第17。2022年太原实现GDP5571.17亿元，比上年增长3.3%。太原所在的山西是煤炭大省，近两年，随着能源价格上行，以能源产业为主的省份增长也比较快。

8个省会GDP占全省比重超1/3

从省会城市的首位度来看，有9个省会的首位度超过30%，比上一年少一个。这里面的主要原因是，去年部分省会城市受疫情影响较大，其经济增速明显低于全省的增速，因此部分省会的首位度也有所降低。在疫情防控措施优化后，这些省会城市的占全省的比重也有望回升。

数据显示，有8个省会首位度超过了1/3(33.33%)，分别是长春、银川、西宁、成都、武汉、拉萨、西安、哈尔滨，这些城市全部来自中西部地区。

从类型来看，一类是银川、西宁、拉萨等几个经济总量、人口总量较小的省会城市。城市研究专家、中小城市研究院院长牛凤瑞对第一财经分析，这些地方的经济总量本身就比较小，农村地区客观发展条件也比较差，省会的发展条件、地理区位和资源配置在所在省域都是最好的，所以这些地方也是所在省域人口密度比较高的地方。也就是说，省会是全省发展的主要平台，所以GDP占比高。

另一类，成都、武汉、西安则是计划经济时代的传统大区中心城市。厦门大学经济学系副教授丁长发分析，大区中心城市的高校、科研院所、医院等机构较多，沉淀下来的科创资源十分丰富。同时这些城市的央企、大型国企多，这些企业的科技研发投入也比较多，城市的城区人口规模总体都比较大。

牛凤瑞说，这几个城市所在的区域也是资源配置比较好的地方，比如成都平原、关中平原、江汉平原，地理区位很好，人口密度也高。

比如在城区人口方面，根据第七次全国人口普查数据，至2020年，成都是我国七个超大城市之一，武汉距离超大城市的门槛也仅差5万人，西安城区人口也达到了928万人，未来很可能进入到超大城市行列。

还有一类是东北的长春和哈尔滨，两市都是副省级城市，首位度之所以高跟东北的普通地级市发展情况有关。吉林大学东北亚研究院教授衣保中对第一财经分析，东北的很多地级市是资源型城市，产业结构比较单一，是因为某个产业需要而发展起来的，经济发展韧性比较差，一旦主导产业衰退，发展就缺乏活力。这样一来，也会导致省会城市占全省比重比较高。

GDP占全省比重低于20%的省会城市包括济南、南京、呼和浩特、石家庄和南宁。这5个省会所在的省份中，大多拥有双中心或多中心城市。比如在山东，计划单列市青岛GDP一直位居省内第一，此外地级市烟台也曾连续多年GDP位列省会济南之前。在江苏，“最牛地级市”苏州GDP位居省会南京之前，是全省第一；此外无锡、南通也均位列GDP万亿城市中。

在河北，工业大市唐山GDP一直位列省会石家庄之前。在内蒙古，随着能源价格上涨，2022年鄂尔多斯市实现GDP5613.44亿元，在内蒙古遥遥领先；此外重工业大市包头GDP也位列呼和浩特之前。在广西，南宁虽然GDP总量位居第一，但广西第一大工业城市是柳州。

整体来看，省会的首位度并不是越高就越好，也不是越低就越好。一些省会城市首位度高，与所在省域平原少、人口总量小，经济、人口主要集中在省会有关。沿海发达省份的一些省会城市首位度虽然不高，但其本身经济总量大、城区人口规模大，所在省域的经济强市也多，因此，虽然省会的首位度比较低，但省会的综合实力、创新力和带动周边发展的能力很强。

相比之下，在中西部地区，不同省会的发展阶段也存在差异。一些省会已经进入到超大城市、特大城市行列，城市规模大，占全省的比重较高，这个阶段应当发挥强省会的带动作用，合理有序疏解一般性制造业，引导优质公共服务资源优化布局并向周边辐射延伸，并积极打造省域副中心城市。

比如《西安都市圈发展规划》就提出，要推动西安中心城区瘦身健体。着眼西安国家中心城市整体战略目标、空间布局和城乡发展新格局，统筹经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，合理优化城市功能布局，科学划定城市边界，合理控制中心城区开发强度、人口密度，引导人口合理分布，推动城市发展由外延式扩张向内涵式提升转变。

《成都都市圈发展规划》提出，要优化提升成都中心城区功能。推进中心城区瘦身健体，有序疏解一般性制造业、专业市场等功能和设施，引导优质公共服务资源向周边辐射延伸，合理控制开发强度和人口密度。

相比之下，在一些省会城市经济总量和城区人口规模较小的人口中等省份，加快打造强省会仍是区域发展的重点。因为，只有省会城市做大做强，才能集聚更多高端要素，进一步带动周边地区的发展。

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